“十一五”时期全省国税工作的发展思路

    按照全国税务工作会议提出的“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，结合陕西国税实际，“十一五”时期我省国税工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领税收工作，紧紧抓住“十一五”税收改革与发展的重要战略机遇期，认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，围绕总局和省委、省政府的中心工作，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，按照“依法治税、以德治队、以规治局”的工作方针，加强税收信息化建设、能力素质建设、工作标准化建设和思想作风建设，打造数字国税、文化国税、和谐国税、创新国税，确保税收收入稳定较快增长，加速推进全省国税事业跨越式发展，为支持陕西经济建设和社会和谐作出新的更大的贡献。

    “十一五”时期，全省国税系统要认真落实总局提出的三项基本目标，全面加快跨越式发展步伐，确保在以下六个方面实现新的突破：一是国税收入要实现新突破。建立持续稳定增长的税收收入机制，不断提高国税收入占地方财政收入和地方生产总值的比重。二是税收调控要实现新突破。各项税收政策严格执行到位，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥，参与和支持地方经济建设和社会公共管理取得明显成效。三是依法治税要实现新突破。基本建立完备的税收法治体系，建立健全税收执法监督机制，税收执法水平全面提高，社会综合治税环境明显改善。四是信息化建设要实现新突破。金税工程（三期）建设分阶段完成，基本达到“一个平台、两级处理、三个履盖、四个系统”，税收信息化水平整体提高。五是税收管理要实现新突破。征收管理水平明显提高，努力做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意；内部行政管理全面加强，行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制逐步形成。六是队伍建设要实现新突破。各级领导干部的领导水平和执政能力不断提高，广大国税干部的综合素质和工作能力明显提升，国税部门社会形象有新的改善。

    站在新的历史起点上，实现跨越式发展目标，必须切实把科学发展观贯穿于国税事业发展的全过程、落实到国税工作的各个环节，着力推进依法治税、着力强化以德治队、着力实施以规治局、着力推动工作创新，集中力量、坚持不懈地做好以下几个方面的工作：

    ——以税收信息化建设为重点，推进依法治税。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。把信息化融入并渗透到税收法制工作，乃至税收工作的方方面面，成为推进依法治税、提高税收工作水平的重要载体。以打造数字国税为目标定位，抓好整合、抓好应用、抓好培训，加快税收信息化建设步伐，以信息化支持和促进税收工作的电子化、网络化、智能化，实现税收信息化与税收工作的同步发展。按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化建设要求，积极稳妥地推进金税工程（三期）建设。深入落实税收执法责任制，大力推行税收执法管理信息系统，实现推进依法治税的重点突破。

    ——以能力素质建设为支撑，强化以德治队。全面提高干部队伍综合素质，大力培植“德治”的能力和素质基础，做到教育先行、创建引导、机制推动。牢固树立“人本”管理思想，通过广泛深入的思想道德教育，做到以德育人、以德服人、以德聚人，不断弘扬正气、激发士气，增强队伍的凝聚力、战斗力。把开展精神文明创建活动作为强化以德治队的重要载体，以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象，打造文化国税为主要目标，推动全省国税系统精神文明创建活动的深入开展。完善干部管理机制，加强公务员队伍管理。推进党的先进性建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

    ——以工作标准化建设为保障，实施以规治局。建立健全工作制度体系和工作运行机制，实施以规治局，打造和谐国税。全面整合和优化配置全省国税系统各类税务资源，既促进关中、陕北、陕南国税机关区域协调发展，又促进国税事业与个人的全面协调发展，让全省国税干部共享跨越式发展的成果，不断营造和谐的干部队伍和工作环境。进一步建立健全各项规章制度，完善严密的工作制度体系，明确岗位职责，理顺工作流程，用制度规范工作、规范行为，实现税收工作的制度化、规范化、标准化。向管理要收入、向管理要质量、向管理要效率。落实合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范税务行政，正确行使权力，履行职责，接受监督，切实规范内部行政管理。

    ——以思想作风建设为突破，推动工作创新。坚持解放思想、实事求是的思想路线，大兴求真务实之风、大兴调查研究之风，说实话、办实事、鼓实劲、求实效。把抓思想作风建设摆在全局工作的首位，培养和造就干部队伍树立求真务实、开拓创新、顾全大局、艰苦奋斗的思想作风，并贯彻落实到具体工作中。把思想作风建设同干部队伍建设、精神文明创建、税收中心工作有机地结合起来，以新思想、新理念构筑新的工作思路；以求实、务实的作风推进工作的开展；以敬业、精业的精神创新工作成果。通过抓思想作风建设促队伍建设和文明创建，以队伍建设、文明创建的成果来保证税收工作的落实和创新。以思想作风的转变促进工作作风的转变，以思想理念创新为先导，打造创新国税，推动税收工作体制、机制、制度和手段等方面的创新，确保陕西国税事业实现新跨越、开创新局面。