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陕西省地方税务局办公室关于印发《开展基层税收管理事项政务公开标准化规范化试点工作方案》的通知
日期:2018-10-18    来源:陕西省税务局
 

陕地税办发〔2017〕51号

各设区市、杨凌示范区、韩城市地方税务局,省地方税务局各直属机构、机关各处室、事业单位:

    按照《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔201742号)安排部署和《陕西省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(陕政办发〔201770号)、《国家税务总局办公厅关于在基层税务机关开展税收管理事项政务公开标准化规范化试点工作的通知》(税总办发〔2017102号)的具体要求,结合陕西地税工作实际,省局研究制定了《开展基层税收管理事项政务公开标准化规范化试点工作方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

陕西省地方税务局办公室

2017830

(此件系统内只发电子文件)

 

 

全省地税系统开展基层税收管理事项政务公开

标准化规范化试点工作方案

 

为切实做好基层税收管理事项政务公开标准化规范化试点工作,提升全省地税系统政务公开工作整体水平,根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔201742号)、《陕西省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(陕政办发〔201770号)、《国家税务总局办公厅关于在基层税务机关开展税收管理事项政务公开标准化规范化试点工作的通知》(税总办发〔2017102号),结合税收工作实际,制订本方案。

一、总体要求

认真落实党中央、国务院和省委、省政府、国家税务总局关于全面推进政务公开的决策部署,以涉及纳税人利益、社会普遍关注的税收管理事项为重点,以决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)为主线,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,全面梳理公开事项,细化公开内容,强化公开平台建设,探索高效便捷的公开方式,形成可复制、可推广、可考核的基层税收管理事项政务公开工作标准和规范,促进地税机关行政执法公开透明、合法规范,全面提高地税系统政务公开标准化规范化水平。

二、试点范围

按照国务院办公厅和省政府办公厅要求,决定在西安市未央区、宝鸡市岐山县、咸阳市彬县、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市靖边县、安康市紫阳县共7个基层地税机关开展税收管理事项政务公开标准化规范化试点。各试点单位所在市局可以结合实际适当增加试点单位,其他市局也可同步开展试点。

三、重点任务

(一)梳理汇总公开事项清单。各试点单位要深刻领会党中央、国务院以及省委、省政府和税务总局对于全面推进政务公开的决策部署,准确把握政务公开的具体要求。对税收管理事项政务公开涉及的工作职责和工作内容,结合本级权力责任清单和公共服务事项清单,进行全面梳理汇总,将工作业务相关内容以条目形式逐项分类,明确事项名称,形成政务公开事项清单。事项梳理要坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,除有明确规定不予公开的事项外,其余税收管理事项均应列入政务公开事项清单,力求公开事项全面精准、分类科学、名称规范、指向明确。省局已结合基层税收工作实际,梳理归纳了4大类15项基层税务机关税收管理事项政务公开的标准、流程和方式,各试点单位要依此为基础编制公开事项清单,并实行动态调整。同时,要把握好统一规范与工作创新的平衡点,按照所承担的试点任务,结合自身实际,积极实践创新。

(二)编制公开事项标准目录。依照政务公开事项清单,对照“五公开”要求,逐项逐环节梳理公开内容,明确每一项公开内容的责任主体、规定时限、公开方式、公开程度标准等要素,最终形成一套政务公开事项标准目录,并实行动态管理。决策公开要重点落实决策前预公开、决策时会议公开、决策后政策文件及解读材料公开要求;执行公开要重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公布工作进展和取得成效、后续举措;管理公开要重点落实行政执法公示制度,公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,全面公开相关的行政监管信息;服务公开要重点对税收管理事项中涉及的审批、服务事项,公开要素统一的办事指南,公开办事过程和结果;结果公开要重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、会议决定事项的贯彻落实结果。

(三)统筹用好各类政务公开平台。试点单位要充分发挥税务网站信息公开第一平台作用,对公开事项标准目录中涉及的内容全部通过税务网站和办税服务场所集中、统一、规范发布。对已开设网站的通过本单位网站公开,未开设网站的通过其上级税务机关网站或本级政府网站开通政务公开栏目进行公开。办税服务场所主要通过办税服务厅公告栏、电子显示屏、触摸查询屏或当地政务服务大厅的便民服务窗口等。同时,要加强区域内广播、电视、报纸等传统媒体和微博、微信、移动客户端等政务新媒体的协同联动,充分发挥公示栏、便民服务窗口的作用,针对不同的受众和不同的信息需求选择合适的发布手段,重大事项应采用全媒体发布的形式扩大知晓范围。将试点工作与“互联网+政务服务”体系建设工作相结合,提升电子税务局、网上办事大厅和实体政务大厅建设管理的标准化规范化水平。

(四)建立政务公开工作规程。各试点单位要积极总结事项梳理、目录编制、信息公开、平台建设管理等试点工作实践经验,建立规范性、操作性强的政务公开工作规程,纳入行政管理工作全过程,清单中事项涉及的“五公开”和解读、回应、评价等各环节都要按照规程操作执行。同时,严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。

(五)探索试点工作特色亮点。各试点单位要按照本方案列明的税收管理公开事项,逐项抓好落实,又要在所在市、区县人民政府的组织领导下,结合当地实际,积极探索创新,进一步梳理细化税收管理公开事项,深入推进试点工作,形成可复制、可推广的基层税收管理事项政务公开标准和规范,努力形成独有的特色亮点,力争试出新成效,总结好经验,为全面推行积累经验、奠定基础。非试点的基层税务机关,可参照本方案要求,积极开展税收管理事项政务公开工作。

四、工作进度

(一)方案制定阶段。试点单位所在市级地税机关要围绕贯彻落实试点任务制定具体实施方案,细化任务措施,并指导试点县区局制定具体工作方案。于2017915日前报省局办公室和所在市、县区政府备案。

(二)事项梳理阶段。试点单位所在市级地税机关要组织相关部门、会同试点单位一起梳理政务公开事项,编制政务公开事项标准目录,于20171015日前报省局办公室和所在市、县区政府备案。

(三)组织落实阶段。试点单位所在市级地税机关要组织指导试点单位立足工作实际,按照政务公开事项标准目录,有力有序推进试点工作,于20185月底前完成各项试点任务并形成工作总结,分别报省局办公室和所在市、县区政府。

(四)总结验收阶段。省局将在20186月对各试点单位的试点情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结验收,并形成试点工作报告,报省政府政务公开办公室。同时,省政府政务公开办公室也将组织相关部门对试点单位试点情况进行检查验收。

五、工作要求

(一)加强组织领导。全系统的试点工作在省局政务公开工作领导小组的统筹指导下,由省局政府政务公开办公室具体负责协调督促,组织开展定期检查。试点单位所在市级地税机关要明确分管领导和牵头部门,加大对试点工作的指导推进力度,随时掌握情况,及时解决问题。各试点县区局是试点工作的落实主体,主要负责人对试点工作负总责,要确定一位主管负责同志,建立协调机制,加强工作力量,落实工作经费,按照试点工作的目标要求、内容进度,精心组织实施,确保取得实效。

(二)强化工作交流。建立省市县推进试点工作联络员制度,试点单位所在市级地税机关和试点单位要确定一名联络员负责相关的沟通联络工作,于本方案印发5个工作日内将主管负责同志和联络员名单报省局办公室。省局将在网站和《地税工作动态》开设试点工作专题,集中展示各试点单位的试点工作情况。各试点单位要采取多种方式加强交流,促进相互学习借鉴。省市局办公室要跟踪了解试点工作进展情况,适时对试点单位的经验做法组织交流。

(三)做好检查评估。试点工作启动后,各试点单位每两周向省局办公室和所在市县区政府报送一次试点工作信息,试点单位所在市级地税机关每月向省局办公室报送一次对试点单位的业务指导情况。省局将配合省政府政务公开办公室定期对试点工作进行检查并通报检查结果,对试点工作成效突出的单位将在目标责任考核与绩效管理中予以加分。

 

附件:基层税收管理事项公开的标准、流程和方式


 
基层税收管理事项公开标准、流程和方式.doc
      
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